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                行業新聞
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                國務院↙印發《關於ζ深入推進實施新一輪東北振興戰略加快推動「東北地區經濟企穩向好若幹重要舉措的㊣意見》
                來源:admins   瀏覽時間:2016-11-25   瀏覽次數:4311次
                  

                經李克強總理簽批,國務院近日印發《關於深彩神8最好的邀请码 入推進實施新一輪東北振興戰略加快推動東北地區經濟企穩向好若幹重要舉措的意彩神8官网合法吗 見》(以下簡稱《意見》),要求深入推進彩神88下载官方网站 實施黨中央、國務∑院關於全面振興東北地區等老工業基地的戰略部@署,按『照立足當前、著眼長遠、標本兼治、分類施策】的原則,實施若幹重要舉措,推動東北地區經濟企穩向好。


                《意見》以全面深化改革創新,提升東北老工業基地的發展活力、內生動力和整體競爭力為引領,重點彩神争霸谁与争锋彩神88下载 圍繞黨中央、國務院有明確部署的重點任務,提出了一批近期可操作可實施,對推動東北地區經濟企穩向好意義重大的◎政策舉措,主要有四個方面。


                第◣一方面是全面深化改革、激發內在91彩神app下载地址 活力。主要包括推進行政管理體︽制改革、全面深化國⊙有企業改革、加快∴民營經濟發展等。在東北地區先行試點企業投資項目承諾制,實行企業投資項目管理負面清單制度。開展優化投資營商環境專項行動,推進“法治東北”、“信用東北”建設。2016年底前出臺深化東北地區國有企業改革專彩神8网站 項工彩神8安卓最新版 作方案,選擇部分中央企業開展綜↓合改革試點,引導中央企業加大與地方合作∴力度,加快解決〓歷史遺留問題。加快〗在東北地區開展民營經濟發展改革示範,2017年6月底前在東北地區至少設立一家ω民營銀行。


                第二方面是推進創新轉∩型、培育發展動力。主要包括加快傳統產』業轉型升級、支〓持資源枯竭產業衰退◎地區轉型、大力培育經濟發展新彩神app输了20万我该怎么办 動能、加強創新載體彩神app官方网站登录友情 和平臺建設、加快補齊基礎設施短板等。建設一批產業轉彩神8大发一分快三 型升級示範區和示範園區,實施東北地區培育和發展新興產業◤三年行∞動計劃,實施資源型城市產業轉型攻堅行動計劃,出臺推動東北◣地區旅遊業轉型升級發展的彩神app邀请码 工作方案,支持吉林長春、黑龍江哈ㄨ大齊工業走廊培育創建國家自大发彩神8 主創新示範區,制定東北地區電力體制改革專項工作方案。中央彩神app下载苹果彩神8 預算內投資設立東北振興新動能培育專彩神app官方邀请码 項。


                第三方面☉是擴大開放合作、轉變觀念理念彩神8是哪个公司的 。主要包括打造重點開發彩神8大发快三开奖结果 開放平臺、開展對口合作與系◣統培訓等。指導遼≡寧省做好新設自由貿易試驗區總體方◆案起草工作,規劃建設若幹中外產業合作平臺。組織遼寧、吉林、黑龍彩神88下载 江三省與江蘇、浙江、廣東三省,沈陽、大連、長春、哈爾濱四市與北彩神88app大发快3下载 京、上海、天津、深圳四市建@立對口合作機制。依托彩神8购彩 國家級幹部教育培訓機構組織老工業基地振興發展◣專題培訓。


                第四方面是加強組織協調。主要包括強ㄨ化地方主體責任、加大財政金融旧版彩神8官网 投資支持力度、加※強政策宣傳、強化統籌協調和督促檢查等。東北三省和內蒙古自治區人民政府→要強化主體責任,轉變觀念、振奮精神、紮實苦幹,創造性開展工作,確保各項措施任務落實到位。完善老工業基地振興工作的領導、協調、推進和督查考彩神88app账号登录 核機制,充分發彩神app苹果官方网站登录 揮各省(區)老工業基地振興工作領導小組作⌒用,設立辦公〇室。有關部門▲原則上要在2016年底前出臺加快推動東北地區卐經濟企穩向好的具〇體政策措施。中央財政提高對東北地區民生托底和困難地區運轉保障水平,對東彩神app合法吗 北地區主導產業衰退嚴重的城市,比照實施資源▃枯竭城市財力轉移支付政策。推出老工業基地調整改彩神8app怎么下载 造重大工程包。加大信息△發布和政策解讀力度,增強發展彩神app注册邀请码是多少 信心。


                《意見》強調,加快推動東北地區經濟企穩向好,對於促進區域協調發展、維護全國經濟社會大局穩→定,意義十分∑ 重大。各有關方面彩神8平台 要切實增強責任意識和憂患意識,打一場攻堅戰,闖出一條新形勢下√老工業基地振興發展新路,努力使東北地區在改革開放中重振雄風。


                文件原文國務院關於深入推進實施新一輪東北振興戰略加快推動東北地區經濟企穩向好若幹重要舉措的意見國發〔2016〕62號各省、自治區、直轄市彩神8彩票网站是真的吗 人民政府,國務院各部彩神8app大发快3计划 委、各直★屬機構:
                為深入推進實施黨中央、國務院關⌒於全面振興東北地區等老工業基地的戰略部署,按照立足當前、著眼長遠、標本兼治、分類施策的原則,現就積極應對東北地區經濟下行壓力、推動東北地區經濟企穩向好提出以下意見。
                一、全面深化改革,激發內在活力
                (一)推進行政管理體制改革。東北三省要全面對標國內先進地區,加快轉變政府職能,進一步推進♀簡政放權、放管結合、優化服務改革。積極推廣“一個〖窗口受理、一站式辦理、一條㊣ 龍服務”,簡化流程,明確時限,提高效率。先行試點企業投資項目承諾制,探索創新彩神8全部10倍邀请码 以政策性條件引導、企業信用承諾、監管有效約束為核心的管理模式。開展優化投資營商環境專項行動,推進“法治東北”、“信用東北”建設,實行企業投資項目管理負面清單制度,試點市場準入負面清單制ζ 度,加強各種所有制經濟產權保護,完善政府守信踐諾機制。(遼寧、吉林、黑龍江省人民政府〔以下稱三省♀人民政府〕負責)對東北地區投資營商環境定期進行督查評估。(國家▆發展改革委、全國工商聯負責)
                (二)全面深化國有企業改革。2016年底前出臺深化東北地區國有企業改革專項工作方案。推動駐東北地區的中央彩神8快3平台官方登录 企業開展國有資本投資運營公司試點,選擇部分中央企業開展綜↓合改革試點,支持部∮分中央企業開展混合所有制改革彩神app好用注册邀请码 試點,引導中央企業加大與地方合作力度。(國務院國資委牽頭,國家發展改≡革委、財政部和三省人民政府分工負責)在東北三省各選擇10—20家地方國有企業開展首批混合彩神app邀请码中国建设部 所有制改革試點。組建若幹省級國有資本投資運營公司,研究推動彩神8大发快三开奖结果 若幹重大企業聯合重組。有序轉讓部分地方國有企業股彩神8快3是合法吗 權,所得收入用於支付【必需的改革成本、彌補社保基金缺口。加快解決歷☉史遺留問題,2017年底前∮推動廠辦大集體改革取得實質性進展,2018年底前基本完成國有企業職工家屬區“三供一業”分離移交工作。(三省◆人民政府組織實施,國務院國資委、財政部、國家發展改革№委、人力資源社會保障彩神app邀请码帐号 部指導支持)加快推動彩神app是真假 東北地區國有林區、國有林場改革,提出分類化解林區林場金融債務的意見。(國家發展改ξ 革委、財政部、國家林業局按※職責分工負責,東北三省和內蒙古自治區人民政府〔以下稱三省一區人民政府〕組織實施)
                (三)加快民營經濟發展。在東北地區開展民營經濟發展改革示範,重點培育有利於民 營經濟發展的政策環境、市場環境、金融環境、創新環境、法治彩神8app大发快3下载 環境等,增強民營企業發展信心,加快構建“親”、“清”新型政商關新版app彩神88 系。(三省一區人民政府負彩神8购彩邀请码 責々,國家發展改革№委、工業和信息化∞部、全國工商聯等指導支持)2017年6月底前,在東北地區至少設立一家民營銀行。(銀監會指╱導支持)推動“銀政企保”合作,建立融資擔保體系,重點為民營企業和中小企業彩神8快3是真的吗 貸款融資提供擔保。遴選一批收益可預期的優質項目,通過政府和社會資本合作(PPP)等模式彩神8邀请码多少 吸引社會資本。(三省一區人民政府負責)
                二、推進創新轉型,培育發展動力
                (四)加快傳統產業轉型升級。支持ㄨ東北地區開展“中國制造2025”試點,提高智能制造、綠色制造、精益制造和服務型制造能力,鼓勵國家重點工程優先采用國產裝備,在實施“中國制造2025”中重彩神8最高官方邀请码 塑東北裝備競爭力,積極開拓重大裝備國際市場,推動國際產能和裝備制造合作。建設一批產業轉型升級示範區和示範園區。加大先進制造產業彩神8app 投資基金在東北地@ 區投資力度,抓緊設立東北振興產業ω 投資基金。建立“市場化收購+補貼”的糧食收儲新機制,積極引∏導多元化市場主體入市收購。支持建立線上銷售渠道,擴大東北地區優質特色農產品銷售市場,打造東北農產品品牌和地理標誌品牌。適當擴大東北地區燃料乙醇生產規模。(國家發展改革彩神8这个app违法吗 委、工業和信息化彩神8快3最高投注 部、財政部、農業部、國家糧彩神88注册要邀请码 食局、國家能彩神app官方网站 源局按職責分工負責,三省一區人民政府組織』實施)
                (五)支持資源枯竭、產業衰退地區轉型。加快推進黑龍江龍煤集團、吉林省煤業集團、阜新礦業集團等重點煤炭企業深化改革,有序退出過剩產能,在專項獎補資金彩神app1官方网站登录 安排等方面給予重點支持。(三省大发云彩神88 人民政府負責,國家發展彩神8app大发快3输了几万 改革委、財政部、工業和信息化部指導支持)以黑龍江省≡雞西、鶴崗、雙鴨山、七臺河四︾大煤城為重點,實施資源型城市產業轉型攻堅行動計劃,研究通過發展新產業轉崗就業、易地安置轉移等方式統籌安排富余人員。(黑龍江省人民政府〓負責,國家發展彩神app下载vi 改革委、財政部、人力資源社會保障部等部門指導支持)將東北地區國有林區全部納入國家重點生態功能區,支持開展生態綜合補償和生態移民試點,盡快落實停止天500彩神app官方网站登录 然林商業性采伐相卐關彩神app怎么下载 支持政策。支持林區發展林※下經濟。結合林場布局優化彩神8注册邀请码是真的吗 調整,建設一批▲特色宜居小鎮。全面々推進城區老工業區和獨立工礦區搬遷改造,支持開展城鎮低效用地再開發試點和工礦廢棄地治理。中央彩神8官网走势图 預算內投資設立采煤沈陷區綜合治理專項。(國家彩神8软件下载 發展改革委、財政部、國土資∮源部、國家林業局按職♀責分工負責,三省一區人民政府◆組織實施)
                (六)大力培育新動能██。實施好東北地☉區培育和發展新興產業三年行動【計劃。加大對東北地↓區信息產業發展和信息基礎設施建設的支持力度,大力發展基於“互聯網+”的新產業新業態,支持打造制造業互聯網雙創平臺,引導知名互聯彩神8作弊免费 網企業深度參與東北地彩神8APP注册邀请码 區電子商務發展,支持互聯網就業服務△機構實施東北地區促進就業創業專項行動。支持東北地區建設國家大數據綜合試驗區。(三省一區人民政府負責,國家發91彩神app下载 展改革委、工業和信息化部、商務部等部門指◤導支持)支持東北地區積極發展服務業,培育養老、旅遊、文化等新消費增長點,出臺推動東北地區旅遊業有没有被彩神app诈骗的 轉型升級發展的工作方案,完善旅遊服務設施,新建一批5A級景區和全域旅遊示範區。(國家發展改革委、民政部、文化部、國家旅遊←局按職責分工負責,三省一區︼人民政府組織實施)中央預算內投資設立東北振興新動能培育專項。(國家發展改革委負責卐)
                (七)加強創新載體和平臺建設。深易彩堂彩神88 入推進沈陽全面創新改革試驗,加快建設沈陽渾南區雙創示範基地,推進哈爾濱、長春等城市雙創平彩神8登录 臺建設。鼓勵地方】設立新興產業創業投資基金。中央預算內投彩神APP最高注册邀请码 資設立東北地區創新鏈整合專項。(國家發展改革委牽頭負責,三省一區▂人民政府組織實施)加快沈大國№家自主創新示範區建設,支持吉林長春、黑龍江哈大齊工業走廊培育創建國家自主創新示範區。(科技部彩神8让提现吗 牽頭負責,三省人民政府組織實施)支持東北地區開展科創企業投貸聯動等金融改革試點。(銀監會、科技部、人民銀行按職責分谁有彩神8网址 工負責,三省一卐區人民政府組織實施)在布局國家實驗↓室、大科學裝置等重大創新基礎設施時向東北地區傾斜。支持在東北地區組建⌒國家機器人創新中心。(科技部、國家發展改革委、工業和信息化部、中科院按職責分工負責,三省人民政府組織實施)
                (八)加快補齊基礎設施短板。抓緊推進彩神8内涵段子 已納入各領域“十三五”專項規劃和推進東北√地區等老工業基地振興三年滾動實施方案的鐵路、公路、機場、水利、農業、能源等重大基礎設施項目建設。加快東北∩地區高速鐵路網建設和既有鐵路擴能改♀造,對東北地區支線機場建設補助標準參照中西部地◎區執行。研究建設新的特高壓電力外送通道。制定東北地區電力體制改革專項工作方案,切實降低企業用電成彩神8官网 本。擴大電能替代彩神8棋牌邀请码 試點範圍,全面實施風電清潔供暖工程,在有條件的地區開展光伏暖民示範工程。在光伏電站年度建設規模中對▃東北地區予以★傾斜。支持吉林省開展可再生能源就近消納試點。支持多元ω 化投資主體參與抽水蓄能電站建設。提高東北地區農網改造升級工程中央預算★內資金補助比例。對東北地區新型城鎮化試點、棚戶區改造、老舊小區節能宜居綜合改造、重點城市“煤改氣”和燃煤機組改造等給予傾斜支持。各地建立項目負責和服彩神8赌博是不是违法的 務推進機制,掛牌督辦、包幹推進。加快全■光纖網絡城市建設和無線寬帶網彩神8快3下载 絡建設。(三省一區人民彩神8app大发快3下载苹果 政府組織實施,國家發展改革委、工業和信息化部、國土資源部、環境保護部、住房♀城鄉建設部、交通運輸部、水利部、農業部、國家能源局、中國民航局、中國鐵路彩神app下载网址 總公司按職責分工負責)
                三、擴大開放合作,轉變觀念理念
                (九)打造重點開發開放平臺。指導遼寧省做好新設自由貿易試驗區總體方案起草工作,加快█在東北地區推廣中國(上海)等自由貿易試♀驗區經驗。(商務部牽頭)創新完善大連金普新區、哈爾濱新區、長春新區管理體制機制,充分發揮引領彩神app官方网站登陆 帶動作用。加快中德(沈陽)高端裝彩神app最高注冊邀请码 備制造產業園、琿春國際合作示範區△建設,規劃建設中俄、中蒙、中日、中韓產業投資貿易合作平臺▼以及中以、中新合Ψ作園區。支持大◥連東北亞國際航運中心建設,加快東北沿邊重點開發開放試驗區和邊境經濟合作區≡建設。(三省一區人民政府負責,國家發展改革委、商務百姓彩神8 部等部門指導支持)在符合條件的地區設彩神8 立綜合保稅區等海㊣ 關特殊監管區域。支持中國(大連)跨境電子商務綜合試驗區建設。研究↙設立汽車整車進口口岸。(海關總署、商務部牽頭負⊙責,三省一區人彩神app注册邀请码是多少 民政府組織實施)支持東北地區對接←京津冀協同發展戰略,推進與環渤海地區合作發展。進一步【加強東北三省一區合作。(國家發展改革委牽頭負責,三省一區人彩神app官方网站登录友情96 民政府組織實施)
                (十)開展對口合作與系統培訓。組織遼寧、吉林、黑龍江三省與江蘇、浙江、廣東三省,沈陽、大連、長春、哈爾濱四市與北京、上海、天津、深圳四市建彩神8快3怎么解绑银行卡 立對口合作機制,開展互派幹部掛職交彩神8最高邀请码是多少 流和定向培訓,通過市場化合作方式積極吸引項目和投資在東北地區落地,支持¤東北裝備制造優勢與東部地區需求有〒效對接,增強東北產業核心競爭力。2017年2月底前將對口合№作工作方案報國務院審定後實施。(國家發展改革委、中央組織部指導協調,相關省市人民政府組織實施)依托國家級幹部教育培訓機構,組織老彩神8官网下载ios 工業基地振興發展專題培訓,重點加強對省部級領導幹部和彩神8网址 地市黨政主要@ 負責同誌、省(區)屬國有企業主要領導人員的培訓,並在⊙其他相關調訓名額分配上給予傾斜支持。指導地方分級加強縣處級以☆上幹部培訓。組織全國標桿企業、先進園區、服務型政府、創新院所、金融機構等系列“東北行”活動。(中央組織部、國家發展改革委按職能分工負責,三省一區人民彩神8vlll 政府組織實施)東♀北三省要組織省內城市、企業的管理和技術人員走出去,學習國內其他老工業城市√、資源型城市ω轉型成功經驗。(三省人民政府組織實施,國家發展改革委指導協調)
                四、切♂實加強組織協調,充分調動兩個積極性
                (十一)強化地方主體責任。三省一彩神app官方网站登录友情 區人民政府要強化東北振興的主體責彩神app1官方网站登录 任,轉變觀念、振奮精神、紮實苦幹,創造性開展工作。對《中共中央國務院關於全面振彩神8最高官方邀请码 興東北地區等老工∞業基地的若幹意見》、《國務院關於近期支持東北振興若幹↘重大政策舉措的意見》(國發〔2014〕28號)等政策文件提出的重大★政策措施、重點任務和重大工程,要逐項ω 明確責任、提出要求、規定時限,確保各項措施任務落實到位。完善老工業基地振興工作的領導、協調、推進和督查考核機制,充分發揮各省(區)老工業基地振彩神8苹果 興工作領導小組作用,設立辦公室,充實地方各級政府老工業基彩神app网站登录平台 地振興工作力量。加強重◣大項目儲備,安◆排專項資金支持重大項目前期工作。組織黨員領導幹部下基層下企業,幫助重點企業和特殊▲困難地區,協調解決突出困難和問題。創新招商〓方式,著力通過優化營商環境等措施加大引資工作力融彩网彩神8购彩大厅 度。(三省一區人民政府負責)
                (十二)加大財政金融投資支持力度。中央財政提高對東北地區民生托底和省內困難地區運轉保障水↑平。對東北地區主導產業衰退嚴重的城市,比照實施資源枯竭城市財力轉移支付政策。在加快養老保險制度改革的同時,制定實施過渡性措施,確保當期支付不出現問題】。加快推進東北三省地方政府債務置換。(財政部會同人力資源社會保障部、國家發展改革委等部門負責)引導銀行業金融機構加大對東北地區彩神888 信貸支持力度,對有效益、有市場、有競爭力的彩神8作弊免费 企業,應滿足▲其合理信貸需求,避免“一刀切”式的抽貸、停貸。對暫時遇到困難的優質大中型骨幹企業,要協調相關金融機構積極紓解資△金緊張等問」題。鼓勵各地々建立應急轉貸、風險補償等機制。推進不良貸款處置。(銀監會、人民銀行、國家發展改革委和相關金融機構按職能分工負責,三省一區人彩神8苹果手机版 民政府組織實施)對有没有被彩神app诈骗的 符合條件的東北地區企業申請首次公開發行股票並上市給予優先支持。(證監會牽頭負責,三省一區人∑ 民政府做好組織和服務工作)推進實施市場化、法治化債轉股方案並對東北地區企業予以重點考慮●。支持企業和金融機構赴境外融資,支持東北地區探索發行█企業債新品種,擴大債券融資規模。推出老工業基地調整改造重大工程包。(國家發展改革委、人民銀行、財政部、銀監會、證監會、國家外匯局按職責彩神8app大发快3计划 分工負責,三省一區人彩神8官网app 民政府組織實施)
                (十三)加強政策宣傳和輿論引『導。有大发云监管下的平台彩神8 關部門和東北三省要建立東北振興宣傳工作定期溝@通協調機制。加大信息△發布和政策解讀力度,組織各類媒體赴東北開展深度采訪報道,營造良好社會氛圍◇,增強發展信心。加強輿情〒監測,對不實報道等負面信息,要快速反應大发云彩神app官方网站登录 、及時發聲、澄清事實,防止“唱衰東北”聲音散播蔓延,贏得公眾理解和支持。發揮社會監督作用,暢通群眾投訴舉報渠①道,完彩神8大发快三app 善舉報受理、處理和反︼饋機制,及時解決群眾反映的困難和問題,妥善回應社ξ 會關切。(中央←宣傳部、中央網信辦、國家發展改革委牽頭負責,三省人民政府組織實施)
                (十四)強化統籌協調和督促檢查。國務院振興東北地∴區等老工業基地領導小組各成員單位要彩神8下载 積極主動開展工作,國家發展〓改革委要切實承擔領導小組辦公室工作,加強綜♀合協調和調查研究,牽頭推進重點任務落◣實。研究組建東北振興∩專家顧問團。(國家發展改革委牽頭)有關部◆門原則上要在2016年底前出臺加快推動東北地區經濟企穩向好的具體政策措施。各部門組織制定彩神8注册邀请码 的穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險政策彩神8大发快三 要優先考慮在東北地區試行,組織開展各類改革創新試點原則上要包含東北地區彩神app邀请码新款 。(國務院振興東北地區等易彩堂彩神88下载 老工業基地領導小組◢成員單位按職責分工負責)適時對東北振興相關政策措施落實情況↘開展專項督查。(國務院辦¤公廳、國家發展改革委牽頭負責)
                加快推動東北地區經濟企穩向好,對於促進區域協調發展、維護全國經濟社會大局穩定,意義十分彩神8快3是合法吗 重大。各有關方面要切實增強責任意識和憂患意識,充分調動中央和地方兩個積╱極性,拿出更有力措施,打一場攻堅戰,闖出一條新形勢下老工業基地振興發展新路,努力使東北地區在改革開放中重振雄風。
                國務院2016年11月1日
                (此件ζ公開發布)
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